在现行体制下，中央政府拥有主要的财政资源，山南土方测量工作的责任属于中央政府，而地方政府财力有限，不能将基础地质勘探工作纳入中央政府的职责范围。的过程中逐渐明确行政和金融中央政府和地方政府之间的权力,从中央政府转移支付越来越密集,但越来越少的绑定条件,地方政府有更多和更多的自治权在转移支付的使用。因此，地方地质勘探基金全部撤出业务可能只是时间问题。根据中国地质调查局的工作安排，土地基础地质勘探逐年减少和萎缩。事实上，按照基础地质勘探的传统思路，工作区域和工作区域已经被覆盖，很难找到项目的地图。发展的方向是注重提高地质知识或满足特定的战略需求。当然，高新技术的应用是必要的，但必然会带来高投入，只会允许小规模的工作。结果，业务将被少数几个单位垄断。在“海洋强国”战略下，海洋地质勘探将成为一个具有代表性的新方向。海洋地质勘探尤其是深海地质勘探是一项技术含量高、资金投入大的业务。我国海洋地质勘探起步较晚，发展较快。山南土方测量业务特点决定了地质勘探调查具有很强的专用性、垄断性。基础地质勘探的特点是中央财政投入少，经费投入大。金融体系中财政权力与行政权力相匹配的原则决定了少数人必须是“中央军”的一部分。可见，地方化的地质勘探队将逐步脱离基础地质勘探。

开展自然资源统一调查，摸清家底，是自然资源资产化的基础，也是开展空间规划的前提。掌握各类自然资源的空间分布，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的边界、产权主体，为统一确权、根据规划对国土空间开发利用活动进行监管等工作提供依据。山南土方测量建议建立对自然资源进行综合调查、专题调查和地区调查等组成的自然资源调查制度。而其中综合调查的主要任务是对自然资源进行宏观性、综合性的监测和评价，甘肃勘察设计主要内容包括对各类自然资源赋存利用消长等状况、不同自然资源要素之间相互匹配关系、自然资源空间分布以及生态承载力等进行综合调查和评估。行业发展的持续性。当前，地勘事业单位全面转企在即，多年来地勘经济发展均是建立在“半成本核算”之上。一旦失去了事业经费的支撑，已经形成的产业规模必将出现规模化亏损和倒闭。此外，10年黄金期过后，地勘市场需求严重下滑和萎缩，支撑全行业度过“严冬”是行业政策的基本使命。行业政策的协调性。一方面，行业政策要体现其内部的协调性。在不同所有制企业“同台竞技”的状况下，公平、公正是行业政策的基本要求。另一方面，行业政策要体现外部的协调性。地勘作业中发生的任何行业性、地区性冲突，均应当由行业管理政策所担当。行业竞争的规范性。山南土方测量规范地勘单位管理必然要经历从无序到规范的艰难和曲折。一手好牌，出错了顺序则满盘皆输。为了把无序局面造成的负面影响降到低程度，相应配套的措施必须提前论证，及时跟上。

山南土方测量学是研究测绘地形图及与其有关测绘工作的理论、方法的应用技术学科。地形测量是为城市、矿区以及各种工程提供不同比例尺的地形图，以满足城镇规划、矿山开采设计以及各种经济建设的需要。地形测绘是研究地球局部表面形状和大小，并将其测绘成地形团的理论和技术。通过测定小范围地表高低起伏形态和地物（如建筑物、道路、耕地等）的特征点的平面位置和高程，经相应的数据处理、采用一定的测量符号按一定的比例缩绘在图纸上。从而获得与相应地面几何图形相似的地形图，为国家经济建设提供设计与施工的图纸资料。传统的测绘包括控制测量、地形测量、施工测量、竣工测量和变形监测5个部分。现代测绘技术自动化技术具有自动化程度高、测图精度高、图形属性信息丰富和图形编辑方便等优点。目前地形测量的测绘自动化技术测绘自动化是集数据采集、处理、传输、显示于一体。随着计算机、网络技术的发展及测量仪器的智能化，测绘技术自动化技术发生了重大变革，3S技术及其集成技术成为测绘技术自动化技术的核心。GNSS技术称为全球定位系统，全球导航卫星系统定位是利用一组卫星的伪距、星历、卫星发射时间等观测量来是的，同时还必须知道用户钟差。全球导航卫星系统是能在地球表面或近地空间的任何地点为用户提供全天候的3维坐标和速度以及时间信息的空基无线电导航定位系统。因此，通俗一点说如果你除了要知道经纬度还想知道高度的话，那么，必须对收到4颗卫星才能准确定位。GNSS定位技术与常规地面测量定位相比，具有抗干扰性能好、保密性强，功能多、应用广，观测时间短，执行操作简便，全球、全覆盖、全天候、高精度的特点。特别是RTK的定位精度可达厘米级，在水上定位得到了广泛的应用。GNSS RTK技术开始于90年代初，是一种全天候、全方位的新型测量系统，称载波相位动态实时差分技术，是目前适时、准确地确定待测点的位置的方式，是基于载波相位观测值基础上的实时动态定位技术。GNSS RTK具有定位精度高且精度分布均匀，速度快、效率高，观测时间短，方便灵活，测程不受限制，不受通视条件影响等优点。GIS技术 地理信息系统是利用现代计算机图形和数据库技术来处理地理空间及其相关数据的计算机系统，是融地理学、测量学、几何学、计算机科学和应用对象为一体的综合性高新技术。其特点就在于：它能把地球表面空间事物的地理位置及其特征有机地结合在一起，并通过计算机屏幕形象、直观地显示出来。GIS具有以下的基本特点：一是公共的地理定位基础；二是多维结构；三是标准化和数字化；四是具有丰富的信息。地理信息系统对空间地理信息进行处理，准确采集有关的数据，并对地理空间数据和信息进行处理、管理、更新和分析，是采用数据库、计算机图形学、多媒体等新技术的技术系统，对现代测绘技术自动化技术的起重要支撑作用。目前GIS地理信息将向着数据标准化、数据多维化、系统集成化、系统智能化、平台网络化和应用社会化（数字地球）的方向发展。RS技术 遥感RS起源于20世纪60年代，不直接接触被研究的目标，感测目标的特征信息（一般是电磁波的反射、辐射和发射辐射），经过传输、处理，从中提取人们感兴趣的信息。遥感包括摄影、陆地、卫星、航空、航天摄影测量等技术。遥感技术依其波谱性质，可分为电磁波遥感技术、声学遥感技术、物理场遥感技术。山南土方测量遥感信息技术已从可见光发展到红外、微波；从单波段发展到多波段、多角度、多时相、多极化；从空间维扩展到时空维；从静态分析发展到动态监测。RS为GIS提供信息源，GIS为RS提供空间数据管理和分析的技术手段（图像处理），GNSS作为GIS有力的补测、补绘手段，实现了GIS原始地图数据的实时更新。3S的综合应用是一种充分利用各自的技术特点，快速准确而又经济地为人们提供所需的有关信息的新技术，三者的紧密结合，为地形测量提供了准确的图形和数据。

假设开发法是土地估价中常用的估价方法，山南土方测量也是在实践中比较容易操作的估价方法，因此广泛应用于待开发土地价格的评估中。既需要土地评估机构在做具体项目宗地的估价时熟练掌握评估方法，也需要土地主管部门公布的相关估价参数科学、完善1假设开发法概述假设开发法又称剩余法、倒算法、残余法或余值法，是在估算开发完成后不动产正常交易价格的基础上，扣除建筑物建造费用和与建筑物建造、买卖有关的专业费、利息、利润、税收等费用后，以价格余额来确定估价对象土地价格的一种方法。假设开发法的基本公式为：待出让宗地的价格=待开发房地产的预期开发价值-建安成本-销售税费-管理费用-投资利息-开发利润-投资者应负担的税费2假设开发法各参数的确定2．1待开发房地产的预期开发价值待开发房地产的预期开发价值是指开发完成时的房地产价格，通常用市场比较法来确定。一般情况下，所选择的作为交易案例的房地产应为2年内成交的不动产，.长不超过3年，并且应与待估房地产用途、交易类型相同，且为正常交易。烟台市在确定待开发房地产预期开发价值时规定：商品房的售价要选择相邻或同级别土地不少于3个样点经修正确定。除此外，还对待开发房地产的地下车库(位)以及中小学校舍、社区管理用房等公共设施用房的建设和销售作了具体规定。2．2建安成本建安成本包括开发成本、前期费用、其他费用等。目前，烟台市进行评估时所依据的上述费用是根据相关部门文件的标准执行的，具体见表1。2．3管理费用及销售税费开发管理费和销售税费通常是按照待开发房地产的预期开发价值的一定比例来确定。烟台市的相关规定为：开发管理费，按销售收入的1．5％计算；营业税、教育费附加、城市维护建设税按销售额的5．5％计算。2．4投资利息在考虑投资利息时，主要是运用静态计算的方式。在房地产开发的整个周期中，地价款、开发成本、管理费用、营销费用等在房地产开发建设过程中投入的时间是不同的。地价款是开发单位在竞得宗地的国有建设用地使用权时即要支付，计算地价款的利息时以全部预付地价款按整个开发建设周期计算。开发费、管理费及营销费等是随着工程动工开始投入，并随着工程建设进展逐步投入，这部分成本在计算利息时假设为在建设期内均匀投入。烟台市在具体计算利息时依据待建房地产的开发周期，一般宗地建筑面积10万m2及以下按2年、10万rn2以上按3年计算。按照银行公布的同期贷款利率计算利息。2．5开发利润开发单位的开发利润一般以不动产的预期开发价值或预付投资成本的一定比例计算。烟台市在进行土地评估时以预付投资成本的一定比例计算，一般以开发单位利润在预付成本的10％、15％和20％时分别计算土地价格。2．6投资者应负担的税费该部分费用主要指契税，一般以土地出让金的3％计算。 3影响假设开发法在土地评估结果准确性的因素及改进方向3．1待开发不动产是否为.佳利用方式所谓土地开发利用方式主要包括用途、容积率、建筑密度、建筑规模、建筑高度、建筑式等。在运用假设开发法评估土地价格时，需要按照估价的合法原则和.高.佳使用原则确定宗地的.佳开发利用方式。在实践中，确定土地开发利用方式时首先由规划部门出具宗地的规划设计条件，在该条件中包含了宗地开发利用的各种要求。然后由项目单位依据宗地的规划设计条件设计宗地规划方案报规划部门审批，中介机构依据规划设计条件的内容进行地价评估。这样宗地利用是否是.佳开发利用方式就存在一定的局限性。为避免宗地开发未达到.佳利用方式，可由规划、住建和国土等部门联合确定规戈U设计条件，充分发挥各部门的职能，以达到.佳开发利用土地。3．2待开发房地产价值预测是否合理在确定待开发房地产的预期价格时，需选择相邻或同级别土地多个样点作为参考。实践操作中，会出现缺少土地样点以及相邻或同级别土地样点小区的品质、容积率差异等情况；同时，样点二手房的价格受使用年限、装修程度影响较大，对..计算比准价格造成了干扰。国土部门可规范中介评估机构的评估过程，要求其出具的报告中明确所选取的比较案例与待估房地产是否具有可比性，加大样点的数量，并将确定待开发房地产的预期价格的过程详细列入评估报告中。3．3建安成本规定是否符合实际建安成本中的开发成本的多少取决于材料、机器设备和人工3个方面，投入材料的质量、机器设备的使用和人工费的高低直接影响了建安成本的高低。小区配套包括内部环境改造、绿化、区内公用设施、智能化系统以及除基本市政配套外的相关辅助建设等。小区配套费的高低应取决于待开发小区的规划设计与品质要求。单一的规定各类建筑的建安成本和小区配套费，无法准确反映市场价格变化情况以及开发商的实际投入。山南土方测量时应搜集近几年不同开发项目建筑承包商在土建、安装等工程项目上的中标价，以期能够更合理的确定开发成本。同时，应该根据待开发项目的规划设计方案确定小区配套费标准，将项目的开发品质以及开发商的投入考虑在内。